خدمات نقل المياه بالشاحنات في غزة لغرض الشرب




Assignment Services of Water trucking in Gaza for drinking water purpose

Location Gaza’s 5 Governorates

Duration 24 months

Start date To be triggered in case of emergency

End date LTA with 2 years validity

Closing date for proposals minimum two weeks from date of issuance of the RFP


UNICEF is WASH Cluster Lead to respond to humanitarian crisis in Gaza, and played a significant role during conflicts and hostilities including the 2014 escalation of violence and military intervention that lasted 52 days. UNICEF provides humanitarian WASH services, which includes water supply to filling stations, and water tankering for drinking and domestic use to communities and centres for IDP’s, as part of its role as WASH Cluster lead and response to the humanitarian crises. Since the end of the conflict, the situation has changed and rehabilitation and upgrading of water lines and water networks have taken place as part of the HRP projects across Gaza. However, due to the repeated incidents and escalation of violence and following the recommendations included in the WASH Cluster Contingency Plan updated in 2016, UNICEF SoP as part of the emergency Preparedness and Response is seeking the services of a qualified NGO in water supply and distribution. The proposed Long Term Agreement (LTA) requires the supply of 1,200 m3 of water on a daily basis to all five Governorates in Gaza in case of emergency and activation of the WASH contingency plan.


This contract aims at providing safe drinking water in accordance with PWA/CMWU standards on a daily basis to affected population, IDP’s and host communities across Gaza. The targeted population for this contract services is 200,000 persons, which is an estimated figure as per the WASH Cluster contingency plan calculations (updated in September 2016) and might be subject to change, depending on the emergency situation.


The selected NGO is expected to provide the below mentioned services according to UNICEF rules and guidelines:

  • Provision of 1,200 m3 daily for drinking use for all five Governorates in Gaza, as per needs.
  • The drinking water is to be delivered to determined filling points, key institutions and household overhead tanks.
  • The water will be collected from determined and licensed sources, in agreement with PWA, CMWU, and other relevant Authorities.
  • Water quality assurance and tests conducted daily with results not exceeding WHO standards (250mg/l for CL, 50mg/l NO3),  and TDS of 1000 mg/l. Results to be shared with UNICEF, PWA, CMWU and other relevant Authorities.
  • The selected NGO to assign a focal point for the project to be available on site every day for all communication and coordination related issues.
  • The selected NGO is responsible for all entry permit, accommodation arrangements, logistics, and any other travel issues to the borders.


The NGO should have established credibility in working in the development context. The successful bidder will require the selection of key experts to ensure that the resulting quality of work is the monitoring project is enhanced. Qualifications of key experts are identified hereunder.

  • Management of water trucking and supply in remote areas including conducting all needed water quality tests and taking care of all required permits.
  • Working in emergency situation and risky environments.
  • Team management under pressure and in critical situations.
  • Working on holidays and during harsh weather conditions.
  • Working on 24/7 services without any interruption as per emergency requirements.

Institutional Classification

  • Must be registered as an entity to logistics and provision of services with the relevant Authorities.
  • Proven capabilities and expertise having completed at least two similar contracts or has worked previously in supply services for at least one year.

Key experts

  • The selected NGO shall hire and maintain key programme management and operations staff to ensure effective implementation of the project.



Monitoring report – Weekly during emergency operations

Security updates – as and when required


Weekly, in coordination with the relevant Authorities, such as PWA and CMWU.


The proposer shall submit the following as part of the technical proposal:

Project documentation

  • Detailed explanation of how the project would be carried out, including the day to day monitoring and supervision of water trucking.
  • Team composition, numbers and estimated resource requirement in man days/ weeks per each category of personnel.

NGO/Institution Profile

The proposer must provide the following background information about the institution:

  • Date and country of incorporation
  • Summary of corporate/institution business areas or academic structure
  • Corporate directions and experience
  • Location of office(s) or agents relevant to this assignment

Cost Proposal

UNICEF expects to receive a detailed cost-effective proposal. Bidders will submit a proposed budget based on the following criteria:

  • Cost of the entire contract with detailed quotation per items to be funded based on the terms of reference and other relevant documents;
  • The NGO high ceiling limit for the project, and not subject to revision. All prices/rates quoted must be exclusive of all taxes as UNICEF is a tax-exempted organization;
  • The cost proposal submitted shall be submitted separately from the rest of the proposal.


The successful bidder is expected to arrange all logistics including office space and transportation. The accepted bidder should include all remuneration involved in the contract as per the expected deliverables described above. This includes, but not limited to, travel costs, salaries and per diem etc.

The incumbent shall confirm in writing in his offer the ability to mobilize and commence the work within 5 days from the date of signing the contract, and 24 hours upon triggering the water tankering in case of emergency.  

The personnel, agents of the selected NGO shall not be considered in any respect or for any purposes whatsoever as being the employees or agents of UNICEF, nor shall any personnel, representatives or other affiliates of UNICEF be considered, for any purposes, as being employees or agents of the selected NGO.

The selected NGO shall be responsible and accountable to ensure that the behaviour of its employees on site will be at all times is in line with Palestinian laws and agreed rules and regulations and are full compliance with UNICEF code of conducts.


60% technical

40% financial

100% total

1) Overall Response (10 points)

- General adherence to Terms of Reference and tender requirements

2) NGO and Key Personnel (25 points)

  • team member(s) meet qualifications/requirements
  • NGO meets minimum years of experience
  • NGO has previously conducted similar work

3) Proposed methodology and approach (25 points)

  • NGO capacity to work in the different governorates,
  • Ability for subcontracting in different Geographical locations,
  • Number of trucks could be rented by the subcontractors in case there is a need for more trucks.
  • deliverables are addressed as per TOR
  • proposed timelines are met

Minimum technical score: 70% of 60 points = 42 points


Please direct any enquiries to: [email protected]


الشروط المرجعية للتعاقد على الخدمات
المهمة خدمات نقل المياه بالشاحنات في غزة لغرض الشرب
الموقع محافظات غزة الخمسة
المدة 24 شهر
تاريخ البدء في حالة الطوارئ
تاريخ الانتهاء إتفاقية طويلة المدى مدتها عامان
أخر موعد لتقديم المقترحات أسبوعين كحد أدنى من تاريخ إصدار إعلان طلب تقديم المقترحات RFP


يترأس صندوق الطفولة بالأمم المتحدة اليونيسيف مجموعة الماء والإصحاح والنظافة "WASH Cluster" للاستجابة للأزمة الإنسانية في غزة، كما لعب دوراً مهماً خلال النزاعات والأعمال العدائية بما فيها خلال تصاعد العنف والتدخل العسكري في عام 2014 والذي استمر 52 يوم. اليونيسيف تقدم خدمات الإغاثة الإنسانية في مجال الماء والإصحاح والنظافة "WASH " والتي تشمل توريد المياه لمحطات التعبئة وتوصيل مياه الشرب وتلك المخصصة للاستخدامات المنزلية بالشاحنات لتجمعات ومراكز النازحين وذلك كجزء من دور اليونيسيف كرئيس لمجموعة الماء والإصحاح والنظافة "WASH Cluster" واستجابة للأزمات الإنسانية. ومنذ انتهاء النزاع فقد تغير الوضع حيث بدأت عملية إعادة تأهيل وتحديث خطوط وشبكات المياه وذلك كجزء من خطة الإستجابة الإنسانية على امتداد قطاع غزة. وعلى الرغم من ذلك ونتيجة الحوادث المتكررة وتصاعد العنف وبعد التوصيات التي أدرجت ضمن خطة الطوارئ الخاصة بمجموعة الماء والإصحاح والنظافة "WASH Cluster" والتي تم تحديثها عام 2016 والمعايير الموحدة للأداء الخاصة باليونيسيف كجزء من الجهوزية والاستجابة الطارئة تبحث عن منظمات غير حكومية مؤهلة في توريد وتوزيع المياه لتوريد 1200 متر مكعب من المياه يومياً لمحافظات غزة الخمسة في حالة الطوارئ وتفعيل خطة طوارئ الماء والإصحاح والنظافة "WASH Cluster".

الأهداف الخاصة والغايات

هذا العقد يهدف إلى تقديم مياه شرب آمنة وفقاً لمعايير سلطة المياه الفلسطينية/مصلحة مياه بلديات الساحل بشكل يومي للمجتمعات المتأثرة والنازحين والمجتمعات المضيفة على امتداد غزة . والجمهور المستهدف من هذا العقد هو 200 ألف شخص وهو رقم تقديري بناء على حسابات خطة الطوارئ الخاصة بمجموعة الماء والإصحاح والنظافة "WASH Cluster" (تم تحديثها في سبتمبر 2016) وقد يخضع الرقم للتغيير بناء على الوضع الطارئ.

مجال العمل (مهمة العمل)

من المتوقع من المنظمة غير الحكومية المختارة أن تقدم الخدمات المذكورة أدناه وفقاً لقواعد وإرشادات اليونيسيف:
تقديم 1200 متر مكعب من مياه الشرب يومياً في كل محافظات غزة حسب الحاجات.
يتم تقديم المياه لنقاط تعبئة محددة ومؤسسات رئيسية وخزانات مياه على أسطح بيوت.
الماء سيجمع من مصادر محددة ومرخصة بالاتفاق مع سلطة المياه الفلسطينية ومصلحة مياه بلديات الساحل والسلطات الأخرى ذات الصلة
ضمان جودة المياه والفحصوصات تجري بشكل يومي بنتائج لا تتجاوز معايير منظمة الصحة العالمية (250 ملغم/لتر ل CL و 50 ملغم/لتر ل NO3) والمواد الصلبة الذائبة من 1000 ملغم/لتر. يتم اطلاع اليونيسيف وسلطة المياه الفلسطينية ومصلحة مياه بلديات الساحل والسلطات الأخرى ذات الصلة على النتائج.
تعين المنظمة غير الحكومية المختارة مسئول اتصال للمشروع يكون موجوداً في الموقع يومياً لكل القضايا المتعلقة بالاتصالات والتنسيق.
المنظمة غير الحكومية المختارة مسئولة عن كل تصاريح الدخول وترتيبات الإقامة واللوجستيات وأي قضايا أخرى ذات علاقة بالسفر والحدود.

المؤهلات المطلوبة والمعرفة التخصصية أو الخبرة
يجب أن يكون للمنظمة غير الحكومية مصداقية مؤكدة في العمل في سياق التنمية. ومقدم العطاء الفائز يجب أن يقوم باختيار الخبراء الرئيسيين لضمان ان الجودة الناتجة عن العمل ومراقبة المشروع تتعزز. ومؤهلات الخبراء مذكورة أدناه:
إدارة نقل المياه بالشاحنات، وإمداد المناطق النائية بما في ذلك القيام بكل ما يلزم المياه من اختبارات الجودة والعناية بكل المطلوب من تصاريح.
العمل في بيئة الطوارئ والبيئات الخطيرة
إدارة الفريق تحت الضغط وفي المواقف الحرجة
العمل في الإجازات وخلال ظروف الطقس القاسية
العمل لمدة 24 ساعة في اليوم على مدار الأسبوع دون أي إنقطاع وذلك حسب ما تقتضيه الطوارئ

التصنيف المؤسساتي
يجب أن تكون مسجلة ككيان للنقل والإمداد والخدمات مع السلطات ذات الصلة.
أثبتت قدرات وخبرات بعد الانتهاء من اثنين على الأقل من العقود المماثلة أو عملت سابقا في توريد الخدمات لمدة سنة واحدة على الأقل.

الخبراء الرئيسيين

تقوم المنظمة غير الحكومية المختارة بتوظيف والحفاظ علي موظفي الإدارة والعمليات البرنامجية الرئيسية لضمان التنفيذ الفعال للمشروع.

مؤشرات الأداء لتقييم النتائج


تقرير متابعة – أسبوعي خلال الطوارئ
تحديثات حول الحالة الأمنية – عند الحاجة

تواتر استعراضات الأداء

أسبوعي وذلك وفقاً للسلطات المعنية مثل سلطة المياه الفلسطينية ومصلحة مياه بلديات الساحل.

الدعوة لتقديم مقترحات

على الجهة المتقدمة تقديم التالي كجزء من المقترح الفني:

توثيق المشروع

شرح مفصل لكيفية تنفيذ المشروع ، بما في ذلك المتابعة اليومية والإشراف على نقل المياه بالشاحنات.
تشكيلة الفريق والأرقام والاحتياجات من الموارد المقدرة لمدة أيام/أسابيع مقابل كل فئة من فئات المتسخدمين.

وصف المؤسسة/المنظمة غير الحكومية

على الجهة المتقدمة تقديم المعلومات الخلفية التالية حول المؤسسة:
تاريخ وبلد التأسيس
موجز لمجالات عمل الشركة/المؤسسة أو الهيكل الأكاديمي
اتجاهات الشركات والخبرة
موقع المكتب أو المكاتب أو الوكلاء ذوي العلاقة بهذه المهمة

مقترح التكلفة

وتتوقع اليونيسيف أن تتلقى مقترح تفصيلي بتكلفة عملية وسيقدم مقدمي العطاءات ميزانية مقترحة بناء على المعايير التالية:

تكلفة العقد بأكلمه مع عروض أسعار مفصلة لكل البنود التي سيتم تمويلها استناداً إلى الشروط المرجعية والوثائق الأخرى ذات الصلة؛
السقف الأعلى للمشروع المقبول لدى المنظمة غير الحكومية والذي لا يقبل التعديل. يجب أن تكون جميع الأسعار/عروض الأسعار لا تشمل أي من الضرائب لأن اليونيسيف منظمة معفاة من الضرائب؛
ويقدم اقتراح التكلفة بشكل منفصل عن بقية الاقتراح.

الطعن من اليونيسيف في حالة عدم وجود أداء مرضي
من المتوقع من الفائز بالعطاء ترتيب جميع الخدمات اللوجستية بما في ذلك المكاتب ووسائل النقل. ينبغي أن تشمل مقدم العطاء المقبول أجور جميع المشاركين في العقد وفقا للنواتج المتوقعة المذكورة أعلاه. وهذا يشمل تكاليف السفر، والمرتبات والمصروف ولكن لا يقتصر عليها.

على المكلف التأكيد كتابياً في عطائه على قدرته على تحريك وبدء العمل خلال خمسة أيام من تاريخ توقيع العقد وبعد 24 ساعة من بدء حالة الطوارئ المتعلقة بنقل المياه بالشاحنات.


لا يمكن اعتابار مستخدمي أو وكلاء المنظمة المختارة بأي حال من الأحوال أو لأي غرض كان مستخدمي اليونيسف كما لا يمكن اعتباري أي ممثل أو مستخدم لليونيسيف أو أياً كان له ارتباط بها لأي غرض كموظف أو وكيل للمنظمة المختارة.

يجب أن تكون المنظمة غير الحكومية المختارة مسئولة ومسائلة لضمان أن سلوك موظفيها في المقع يجب أن يتوافق طول الوقت مع القوانين الفلسطينية والقواعد والضوابط المتفق عليها وانها في حالة انصياع كامل لمدونات السلوك الخاصة باليونيسف.

تقييم طلب الاقتراح ومعايير الترجيح
60% فني
40% مالي

100% إجمالي

الاستجابة الإجمالية (10 نقاط)
التقيد العام بالشروط المرجعية ومتطلبات العطاء

المنظمة غير الحكومية والمستخدمين الأساسيين( 25 نقطة)
أعضاء الفريق لديهم المؤهلات/المتطلبات
لدى المنظمة غير الحكومية الحد الأدنى من سنوات الخبرة
قامت المنظمة غير الحكومية بعمل مشابه في السابق

منهجية التنفيذ والنهج المقترحين (25 نقطة)
قدرة المنظمة غير الحكومية على العمل في المحافظات المختلفة
القدرة على التعاقد من الباطن في المواقع الجغرافية المختلفة
يمكن أن يقوم المتعاقد من الباطن باستئجار عدد من الشاحنات في حال كان هناك حاجة لذلك
التعامل مع التسليمات حسب الشروط المرجعية
الوفاء بالتوقيتات المقترحة

الحد الأدنى من النقاط الفنية: 70% من 60 نقطة = 42 نقطة

لاستفساراتكم: الرجاء توجيه اي استفسارات ل:


[email protected]


المكان قطاع غزة
موعد الإنتهاء 21, Oct, 2018
شارك هذا العطاء